北京将做好核酸检测医保支付工作 加强核酸检测的价格管理

 

 

近日，济南市国资委发布2020年工作要点，共4个方面24项。其中包括，设立市属国有企业改革发展基金；推动市属企业压缩管理层级，优化组织架构，年底前市属国有企业实质性管理层级原则上压缩在3级以内；加快推动投融资集团市场化转型；适时改组组建国有资本投资、运营公司等具体任务。

 

主要内容如下：

 

一、全面深化国有企业改革

 

1.统筹抓好企业改革。发挥市国资国企改革发展领导小组办公室牵头作用，完善联络服务机制，加强工作沟通、协调、对接、督导等，站在全局上优化国有经济布局，深化企业改革改制、战略重组、资源整合、混改上市等工作，加快推动“11293”工作思路落地落实。

 

2.优化国有资本布局。按照全市国有经济一盘棋的思路，采取横向重组、纵向联合、合并同类项等方式，推动市属国有企业主业相近、行业相通、产业相连的同类资产进行资源优化整合，形成国有资本投资公司、运营公司、产业集团竞相发展的良好势头。

 

3.加快推进混改上市步伐。大力发展混合所有制经济，以资产证券化、引进战略投资者、员工持股为主要路径，完成20个以上混改项目。加快企业上市，按照三年上市行动计划，对符合上市条件的企业逐一制定路线图、时间表，通过IPO、并购重组、整体上市、主业资产上市等途径，大力推动企业上市。

 

4.组建市属国有企业改革发展基金。设立市属国有企业改革发展基金，加大资本运营力度，综合运用股权投资基金、纾困基金等助力企业改革发展。

 

5.服务国家省市战略。落实新旧动能转换、自由贸易试验区等国家、省、市发展战略，推动国有优质资源资本向基础设施、服务民生、战略新兴产业等集中，着力打造大能源、大水务、大建筑、大交通等板块，更好的支撑省会建设发展。

 

6.推进企业瘦身健体。加快“僵尸企业”清理处置，建立与市法院联动工作机制，探索推行控股股东履行承诺容缺受理制度。推动市属企业压缩管理层级，优化组织架构，年底前市属国有企业实质性管理层级原则上压缩在3级以内。加大信访积案和历史遗留问题化解力度，及时妥善处理和解决涉及职工群众切身利益的重点难点问题。

 

7.加快推动投融资集团市场化转型。制定集团发展战略规划，明确主业，明晰发展方向。理清与政府相关部门、国资监管机构、所属企业的权责边界。按照现代企业制度的要求，建立市场化经营机制。区分集团公益类业务及竞争类业务，进行分类考核、分类评价，完善社会效益和经济效益相结合的目标考核体系，算好两笔账，拧紧两股绳，实现社会效益和经济效益相统一，更好实现国有资产保值增值。

 

8.完善中国特色现代企业制度。强化国企决策党委会前置程序制度化安排，制定党委会前置研究讨论事项清单，修订企业党委会、董事会、总经理办公会议事规则。推行外部董事制度，建立专职外部董事队伍，制定管理、考核等细则，逐步实现外部董事占多数。稳妥推行职业经理人制度，实行内部培养和外部引进相结合，畅通职业经理人市场化选聘通道，企业经理层成员实行任期制和契约化管理。健全企业监事会，实施出资人专职监事委派制度，加强监事队伍建设，规范监事履职，有效发挥监事会监督制衡作用。

 

二、加快推动国有经济高质量发展

 

9.全力确保市属企业稳增长。密切跟踪形势变化，加强对主要生产经营指标、企业经济运行态势、行业发展趋势的监测分析，加大考核力度，确保市属企业整体收入增长率高于全市GDP增长率，国有资本回报水平持续提升。加强债务风险的动态监测和分类监管，有效降低企业资产负债率。深入实施委领导联系服务企业点制度，发挥驻点专班人员作用，帮助企业做好疫情防控和加快自身发展工作。

 

10.强化规划引领和主业管理。加强企业主业管理，组织编制市属企业“十四五”发展规划；督导企业建立完善的规划管理制度，强化规划制定、实施，促进企业稳步协调发展。加强主业管理，明确市属国有企业主业，建立主业动态管理机制，推动技术、人才、资本等要素向主业集中；引导重点企业聚焦主业增强核心竞争力，做强做优主业，力争2家以上企业进入中国500强。

 

11.实施创新驱动。加快技术创新，深化产学研合作，实施好23项重点技术创新项目。强化创新体系建设，加快国家级企业技术中心和工程中心建设，推动省市级中心升级，重点抓好企业技术中心达标升级。实施大项目战略，加快市级重点项目建设步伐，确保完成年度投资计划。

 

12.加大“双招双引”力度。贯彻落实全市加快打造央企北方总部基地行动方案，制定服务省属企业工作方案，加快建设国有企业信息化服务平台，推动市属国有企业深度参与“双招双引”，积极争取中央、省属企业及其重要子企业或重大项目等落户济南。

 

13.强化激励机制。建立差异化薪酬机制,加快实施与选任方式相匹配、与功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配办法。扩大企业年金试点范围，完善多层次养老医疗保障体系。探索支持市属国有企业采取超额利润提成、项目跟投、虚拟股权、分红激励等方式，对核心科研人员、重要技术人员和经营管理骨干等实施股权、分红等有效激励。深化企业三项制度改革。稳步实施全员绩效考核，将考核结果与岗位调整、合同签订、薪酬收入直接挂钩，形成各类管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减常态化机制。

 

三、进一步完善国资监管模式

 

14.以管资本为主转变职能。加快向以管资本为主转变，强化以出资关系和市场化方式监管国有资本，更加注重国有资本整体功能和提升质量效益，重点管好国有资本布局、规范资本运作、强化资本约束、提高资本回报、维护资本安全等。

 

15.改革国有资本授权经营体制。加大放权力度，将属于企业自主经营的事项全部归位于企业，通过法人治理结构和公司章程履职，落实权力责任清单，全面实施清单管理。适时改组组建国有资本投资、运营公司。进一步加大对市属国有企业授权放权，激发企业活力。对权力责任清单进行动态调整，不断提高清单管理的操作性、针对性。

 

16.持续推进信息化监管。加快建设实时在线国资监管系统，把涵盖国资监管的业务工作纳入监管系统，实现信息数据自动抓取、实时共享，逐步实现国企改革、发展、党建工作信息化管理全覆盖，全面推行“一张清单厘清权责、一套制度规范行为、一套流程提高效能、一个平台提供保障”的监管模式。健全完善全市统一衔接的产权管理工作体系，形成与省国资委相衔接的产权登记、资产评估、国有资产交易流转等国有资产基础管理工作体系。按照省国资委统一部署，探索推进全国统一的产权管理综合信息系统在我市上线运行。

 

17.健全国资监督体系。整合企业内部监督、出资人监督和审计、纪检监察、巡察监督以及社会监督等，严格责任追究,防止国有资产流失。加强对国有参股企业股权管理，依法维护国有股东权益，确保国有资产保值增值。

 

18.积极构建国资监管大格局。加强对上沟通、对下服务，探索构建全市国资监管大格局行动计划，完善国资监管指导监督工作机制，实现全市国资监管一盘棋。按照全市事业单位改革统一部署，加快从事生产经营活动的事业单位转企改制工作，稳步纳入统一监管范围。

 

四、推动全面从严治党向纵深发展

 

19.坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。实施“习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训工程”，发挥各级党委理论学习中心组领学促学作用，采取多种学习形式，持续深入学习习近平总书记对山东工作重要指示要求、关于国资国企改革发展和党的建设重要论述，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话，在学用结合上下更大功夫，切实做到用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

 

20.扛牢管党治党重大政治责任。严格贯彻落实《市属企业党建工作责任制实施办法》，实行党建工作责任清单备案管理，逐级健全落实“四责协同”党建责任体系，压实拧紧各级从严治党责任。认真贯彻中央和国家机关党的建设工作会议精神，严格履行机关党建主体责任。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，健全落实不忘初心、牢记使命制度机制，推动不忘初心、牢记使命常态长效。

 

21.强化党的组织体系建设。认真落实《党和国家机关基层组织工作条例》《国有企业基层组织工作条例(试行)》，深入贯彻市委《关于加强新时代市属企业党建工作的实施意见》精神，坚持抓党建与抓改革任务同步对接、管资本与管党建责任同步落实，全面推进市属企业党组织标准化建设“三年行动计划”，年底市属企业基层党组织全部达到标准化创建要求。

 

22.抓实意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制，把意识形态工作作为党的建设重要内容，纳入领导班子民主生活会、干部考核、述职述廉的重要内容，制定完善符合本单位实际的意识形态工作责任制贯彻落实意见。进一步加强宣传阵地建设，加大文明单位创建力度，推进企业文化建设，提升企业核心竞争力。

 

23.加强企业家和人才队伍建设。坚持党管干部原则，扎实推进国有企业领导体制和组织管理体系改革创新，努力打造一支具有创新精神、创业能力、全球战略眼光及社会责任感的优秀企业家队伍。加强高层次专业技术人才、技能型人才等队伍建设，实施“名家”“英才”“工匠”工程。

 

24.扎实推进阳光廉洁国资国企建设。严格落实中央八项规定精神，持续开展“形式主义、官僚主义”专项整治。深化“六有”国资机关建设，推动机关工作全面提速提效提质。用好监督执纪“四种形态”，加大对企业党组织和党员领导人员履行管党治党不力的问责力度，持续强化“不敢腐”的震慑。

 

（原题为《济南市国资委：今年力争2家以上企业进入中国500强》）


2、29家国际金融机构致信巴西使馆，呼吁制止日益严重的毁林

近日，来自挪威、丹麦、英国、法国、日本等多个国家的29家金融机构向各自所在国家的巴西使馆发送了公开信，表示对巴西日益严重的毁林的担忧，并指出这将增加他们的客户及被投企业面临的名誉、运营及合规风险。这项行动由挪威养老金管理公司Storebrand协调，全部参与机构管理着近4万亿美元的资产。商界对毁林持续增加的不满，以及对巴西现任总统波索纳罗领导的政府——包括巴西环境部长萨勒斯利用新冠疫情来放松环境法规的担忧推动了这一行动。

 

这29家机构在公开信中提到，对巴西日益增加的森林砍伐趋势深感关切和担忧。“作为金融机构，我们有被信托的义务确保我们的所作所为符合受益人的长期利益。我们意识到，热带森林在应对气候变化、保护生物多样性和维持生态系统服务方面扮演着重要的角色。”信中称，巴西在打击毁林方面曾有着良好的记录，同时也为商业和投资提供了有利条件。但不断升级的森林砍伐等事件导致如今投资巴西或向巴西提供金融服务充满了不确定性。

 

巴西国立空间研究院实时森林砍伐监测系统6月12日发布报告，巴西亚马孙雨林5月份消失面积达829平方公里，比去年同期增长了12%，是5年来月度毁林面积最多的一个月。

 

分析显示，盗伐林木依然是导致亚马孙雨林消失的最主要原因。如果盗伐照此速度发展下去，今年5月至7月间毁林面积将达到11900平方公里，将再创森林盗伐量历史新高。巴西国立空间研究院的报告警告说，雨林遭盗伐将使巴西今年温室气体排放量大大高于往年。

 

“我们对于PM910号法令（现为PL2633/2020）表示非常担忧，这份法令已经被呈交给巴西议会进行投票，并且会将过去私人对公共土地——主要是亚马孙地区土地的占有合法化。如果这份法令被通过，它将进一步鼓励对公共土地的占有和大面积的毁林行为，进而威胁亚马孙的存亡，阻碍实现巴黎协定的控温目标，并损害本地原住社群的权益。”国际金融机构在公开信中称，“我们对于毁林以及损害原住民权益可能对我们的客户及被投公司产生的名誉、运营及合规影响非常关注。考虑到巴西不断增长的毁林率，我们担心一些公司与毁林风险相关的巴西实体和供应链在进入国际市场上会遇到更多阻碍。如果毁林率继续增加，巴西主权债券也很可能被视为高风险产品。”

 

大部分签署这封信的投资人来自可持续森林投资人倡议（Investor Initiative for Sustainable Forests）——一个由联合国责任投资原则组织（PRI）联合环境责任经济联盟（CERES）发起的倡议。“作为投资机构，我们认为毁林和其对生物多样性和气候变化的影响会给我们的投资组合带来系统风险。”

 

鉴于去年亚马孙雨林发生的毁灭性大火，这封信的大部分签署方同时加入了另一个呼吁停止毁林的联盟，管理着超过17万亿美元的资产的251家金融机构加入了该联盟。

 

商业机构因与毁林挂钩而遭受严重财务损害的案例越来越多。比如，巴西肉类加工企业JBS，因非政府组织质疑其从非法毁林区域采购牲畜而失去了许多国际客户。类似的，棕榈油种植与加工企业IOI因滥伐森林违反了自身政策，于2016年被可持续棕榈油圆桌（RSPO）除名，其股价因此下跌18%。相反，可持续棕榈油需求的不断升高使得业内的龙头企业——新英国棕榈油公司（New Britain Palm Oil）在2014年被马来西亚森那美集团（Sime Darby）以85%的股价溢价收购。